河北管局召开全省通信建设市场管理工作会议

　　为进一步规范通信建设市场，促进通信工程建设的健康有序发展，我局于3月30日召开了全省通信建设施工企业2006年工作会议。全省39家通信工程设计、施工单位的负责人参加了会议。陶富副局长出席会议并讲话。

　　会议传达了信息产业部2005年全国通信建设市场管理工作会议精神，总结了过去四年我省通信建设市场管理工作的经验，分析了当前面临的新形势和存在的问题，明确了今后工作的指导思想和工作思路。会议专门组织学习了《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（部2号令的修改）、《通信工程建设监理管理规定》、《通信建设工程费用定额和预算定额》、《通信建设工程施工招标文件范本》、《通信设备材料招标范本》和《通信建设工程量清单计价规范》，介绍了通信建设相关资质、建造师、通信建设项目工程师和通信工程概预算人员的相关规定和下一步的发展，讲解了信息产业部通信行业规划建设管理信息系统介绍和河北省通信建设资质人员管理系统，并重点对我省通信施工企业安全许可证有关问题进行了详细说明。

　　陶富副局长在讲话中说，省通信管理局连续四年开展了整顿和规范通信建设市场秩序工作，几年来，在省内各电信运营公司的大力支持和各通信建设施工单位的共同努力下，我省通信建设市场秩序基本良好。各企业进一步强化了依法经营、依法管理的观念和质量意识，在执行通信建设市场准入制度、执行工程建设强制性标准、履行监督" target="_blank" class="keylink">质量监督手续等方面有明显改善，通信建设工程质量有了很大提高。在肯定成绩的同时，陶局长重点分析了目前我省通信建设市场存在的问题，他指出，目前加强通信建设市场监管、整顿和规范通信建设秩序的任务依然艰巨，主要表现在：一是通信建设纠纷仍不断出现，工程建设各方主体自我约束和自觉严格执行国家强制性标准的意识有待进一步提高；二是通信工程招投标执行的情况还不理想，规避招标，招标程序不合法，招标过程中任意压价的问题依然比较突出，招标后报备不及时；三是合理配置电信资源的程度不高，存量共享，增量共建问题在省内还没有达成共识；五是通信建设市场中承建单位转包、违法分包和挂靠现象依然存在；六是解决拖欠工程款的任务依然任重道远，长效机制还没有完全建立。这些问题的存在，严重影响了我省通信建设市场的健康、有序发展，要切实引起我们的高度重视，并在下一步工作中采取有效的措施予以解决。

　　陶富副局长在讲话中进一步明确了今后一段时期我省通信建设市场管理工作思路，对通信建设工作提出新的要求。

　　一是继续加强法规和标准的宣贯工作。要进一步加强通信建设标准规范和定额管理的工作力度，紧跟技术发展，适时制定3G、NGN等新技术的工程建设标准，为工程建设提供技术经济保障。各电信运营企业和参建企业要组织员工认真学习有关通信建设法律法规和标准、规范，提高自觉守法意识。将通信建设市场准入、招投标、质量监督、强制性标准等具体要求落实到企业制定的各种操作流程、制度中去，保证工程质量，共同维护通信建设市场秩序。

　　二是做好准入管理工作，建立良好的通信建设从业环境。要区分开设计、施工、系统集成、用户管线几个资质的区别。电信运营企业必须选择具有相应资质等级证书的参建企业承担电信建设项目；倡导各电信运营企业逐步推行通信系统集成的建设模式，培育系统集成企业做大做强，与国际惯例接轨。从事通信建设的参建企业进入通信建设市场必须取得相应等级资质证书，才能承接电信建设项目，严禁无证设计、无证施工、转包、违法分包等违规行为。
　
　　三是落实安全生产制度，保障人身安全。陶局长强调指出，当前，通信建设领域安全生产形势不容乐观，安全生产事故时有发生，2003曾连续出现了两起重大人身伤亡事故，这些事故的发生，对我们加强安全生产管理工作敲响了警钟，要充分认识安全生产管理工作的紧迫感和责任感，研究符合新时期安全生产管理的制度、措施，共同做好通信建设领域安全生产管理工作。

　　四是规范招投标行为，创建有序的市场竞争环境。要加强通信工程招投标的管理工作，通过健全制度、完善机制、强化监督、规范行为等措施，切实解决招投标领域中存在的问题。企业要执行通信工程招标范本，提倡采用招标代理机制、推行工程量清单计价招标方法，在工程价款结算中，执行通信建设工程价款结算办法，实现招标工作专业化、规范化。各运营企业要严格执行国家和部关于通信工程招投标的各项法律法规和规章制度，规范招标行为，应公开招标的项目必须公开招标，严格按照《招标投标法》规定在指定的媒介发布招标公告，不得任意压价或规避招标；要严格按照招投标范本的要求规范招标活动，按照法定程序开标、评标和定标，及时履行报备手续。各通信工程参建单位也要严格规范投标行为，不得以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，或在投标过程中恶意压价、中标后擅自转包和违法分包等行为。

　　五是避免重复建设，引导建设领域资源合理配置。随着电信业务市场竞争的不断加剧，在光缆、驻地网、电信管道、杆路、通信铁塔等各方面重复建设现象依然突出，是当前通信建设的热点、难点问题。这些问题解决的好坏不仅直接关系到国家、企业的切身利益，而且还影响到电信用户的选择权利，我们一定要对这项管理工作给予高度重视。在处理上述建设热点、难点问题上，各企业一定要站在国家、企业、人民利益的角度考虑问题，要站在讲政治、顾大局的高度上，合理、协调、互惠互利地解决问题，避免重复建设。要按照《关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知》明确的建设原则进行建设。部目前正在制订建筑物内的电信管线和配线设施的建设标准，并将作为国标发布。

　　 六是加大清欠力度，切实解决拖欠工程款问题。解决拖欠工程款和农民工工资问题，是关系到广大人民群众切身利益的一件大事，国家已经三令五申，要求各地各部门尽早解决落实。我们要把这项工作提升到认真贯彻“三个代表”、立党为公、执政为民、保持社会稳定、促进通信业持续健康发展的高度来认识，要切实解决好通信建设领域拖欠工程款问题。