刘建立：着眼长远加快建设 走循环经济发展之路

　　时间：2010年4月16日

　　地点：唐山市曹妃甸工业区管委会

　　人物：唐山市曹妃甸新区党工委副书记、管委会副主任、唐山市曹妃甸工业区党工委书记、管委会主任刘建立

　　中国电子报社副总编辑顾建萍

　　依托优势建设“智慧港城”

　　●推进“主导产业驱动型”的两化融合模式建立，走出具有环渤海区域特色的新型工业化道路。

　　● 计划到2020年，把曹妃甸工业区建设成为主导行业全面融合的循环经济示范区和科学发展示范区。

　　顾建萍：开发建设曹妃甸工业区是党中央、国务院、河北省和唐山市着眼新世纪更好更快发展，落实国家能源、交通发展战略，调整优化北方地区重化工业生产力布局和产业结构，做出的重大战略决策。它的功能定位是什么？

　　刘建立：曹妃甸工业区地处河北省唐山市南部沿海、环渤海地区的中心地带，规划陆域面积310平方公里，是唐山市曹妃甸新区(曹妃甸新区包括“两区一县一城”，即曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐山市唐海县和唐山市曹妃甸新城)的核心区和龙头带动区。曹妃甸工业区自1993年开始进行筹建工作，2005年10月8日正式成立管委会并开始了大规模的建设工作。

　　曹妃甸工业区的开发建设吸引了社会各界的广泛关注，受到了党中央国务院的高度重视。2006年7月29日，胡锦涛总书记考察曹妃甸时指出，曹妃甸是一块黄金宝地，是唐山和河北发展的潜力所在，在国家生产力布局中占有重要地位，一定要按照科学发展观的要求，着眼长远，整体规划，扬长避短、发挥优势，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区。

　　2008年国务院批准的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》确立了曹妃甸工业区的功能定位为：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。2009年工业和信息化部把唐山暨曹妃甸列为国家级信息化与工业化融合试验区，这是曹妃甸工业区通过推进“两化”融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，建设循环经济示范区和科学发展示范区的难得机遇，也是曹妃甸工业区实现其产业功能定位的必然选择。

　　顾建萍：曹妃甸工业区在推进信息化与工业化融合方面具有怎样的独特优势？

　　刘建立：曹妃甸工业区是一个新建的工业化基地，没有老城市的历史负担，也没有传统产业的制约，在曹妃甸工业区全面推进信息化与工业化融合具有得天独厚的优势：一是具备产业化基础条件。曹妃甸是我国少有的天然深水港址资源，为临港产业发展提供了良好的自然条件。曹妃甸所在地区是我国东北、西北等几大经济区的交接地区，物资交换量和战略物资消耗量巨大。曹妃甸所在的唐山市重工业历史悠久。经过多年发展，已形成了煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工产业群，并有开滦、唐钢、冀东水泥、三友等一批大型骨干企业，是全国重要的能源原材料基地之一，为曹妃甸地区建设重化工业区提供了良好的产业基础。二是具备组织保障和人才技术基础条件。曹妃甸工业区管委会组织机构健全，对信息化工作和推进两化融合高度重视，能够为曹妃甸两化融合提供政策、资金、人才等各方面保障。同时，曹妃甸近临我国人才最集中、科技力量最雄厚的首都北京，在长期的发展过程中，京唐之间已经形成了十分紧密的互利合作关系，项目及产业合作密切，为曹妃甸工业区的开发建设提供了良好的基础条件。三是具备环境与资源支撑条件。曹妃甸地区是环渤海地区目前开发利用程度最低的地区，环境容量相对较大，环境敏感度相对较低，环境自净能力相对较强，有利于协调产业开发和环境保护的关系。四是具备市场化基础条件。依托深水大港发展临港现代工业，可以显著降低物流成本；港口物流、钢铁、石化、装备制造等主导产业在曹妃甸聚集，形成紧密关联的产业集群，可以明显降低生产成本；京津冀地区现有企业的联合与协作，可以提高产业的区域配套能力，有效降低协作成本。五是具备区域基础设施条件。曹妃甸工业区水、电、路、通信等基础设施基本完善，为推进两化融合提供了有利条件。

　　顾建萍：曹妃甸工业区推进两化融合的指导思想、目标和推进策略是什么？

　　刘建立：曹妃甸工业区推进两化融合的指导思想是：以发展循环经济型产业、建设节约型社会的需求为导向，以体制、机制、技术和管理创新为动力，以“企业、产业、区域”为推进梯级，以“规划、建设、应用同步”为行动纲领，发挥曹妃甸工业区“临港”区位优势和企业主体作用，推进“主导产业驱动型”的两化融合模式，走出一条具有环渤海区域特色、全面协调可持续发展的新型工业化道路。计划到2020年，把曹妃甸工业区建设成为信息化与现代港口物流、钢铁、石化、装备制造等主导行业全面融合的循环经济示范区和科学发展示范区，成为以“智能化生产、精细化管理、网络化服务、数字化生活”为主要特征、具有国际竞争力的“智慧港城”。

　　曹妃甸工业区推进两化融合将聚焦国家战略，统筹规划，协调发展，着力提升主导产业发展能级；聚焦服务需求，发挥企业主体作用，着力提升两化融合绩效；聚焦产业融合，强化行业应用，着力推进产业结构调整；聚焦重点项目，培植区域特色，着力培育树立典型示范；聚焦企业发展，转变政府职能，着力优化公共服务环境。

　　聚焦产业推进五个方面工作

　　●积极推进两化融合重点项目顺利实施。

　　●率先吸纳高新技术、装备制造企业入驻曹妃甸。

　　顾建萍：在推进两化融合方面，下一步还有什么考虑？

　　刘建立：下一步将重点做好五个方面的工作：

　　一是完成信息化建设一系列规划。年内完成机关电子政务系统、档案管理系统，现代港口管理系统、安全管理服务系统，物流管理系统，产业制造网络平台和循环经济监控信息平台五大平台的研究。

　　二是大力推进信息化网络基础设施建设。继续大力推进“三网融合”及塑料光纤应用试验示范工程，做好通信级塑料光纤相关国家标准的申报工作。进一步完善曹妃甸地理信息系统(GIS)数据库，将港口建设、工业项目、基础设施等领域的数字信息纳入该系统，为工业区电子政务及协同平台建设做好基础性工作。建设集约、高效的网络基础设施，按照集约化、功能最大化的原则，出台节约、高效利用网络基础设施的办法，协调三大运营商最大限度发挥现有基站、网络管线作用，实现网络基础设施最优化发展。

　　三是基本完成曹妃甸电子政务系统、港口信息系统、安全管理服务系统三大管理平台建设。曹妃甸电子政务系统主要包括政务办公系统、决策支持系统、企业综合服务系统、公众综合服务系统等。港口信息系统主要依托矿石码头、煤码头、原油码头、通用码头信息资源。着手制定曹妃甸港区信息一体化公约，保障电子信息平台各端口利益。安全管理服务系统主要包括网络安全、公共安全、安全生产管理、灾害防御和应急指挥等。这三大管理平台都将于今年年底前完成。

　　四是开展项目的计量数字化、自动化、计量布局标准化体系建设。计量数字化、自动化、计量布局标准化体系建设是信息化建设的基础，将于近期启动此项工作。从两化融合示范项目入手，编制产业计量体系标准手册(包括体系和标准两部分)，制定公共建筑、民用建筑及工业建筑的水、电、气、热等利用计量标准，为工业区信息化建设奠定基础。

　　五是积极引导和推进具有两化融合特征的首钢京唐公司钢铁厂、华润曹妃甸电厂等两化融合项目顺利实施。

　　顾建萍：能否简单介绍一下目前曹妃甸工业区的建设情况？政府部门为入驻企业会提供了哪些优惠政策？对入驻企业的信息化建设有无基本要求？